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港口收費計費辦法

2018/8/9 10:05:16??????點擊:

  深化港口價格形成機制改革是貫徹落實穩中求進工作總基調,推進水運供給側結構性改革的重要舉措。按照黨中央關于全面深化改革的總體部署,為貫徹落實國務院關于進一步清理規范涉企經營服務性收費、減輕企業負擔的要求,今年以來,我部會同國家發展改革委遵循市場化原則,以進一步減少政府定價項目、優化計費方式為主要任務,以拖輪收費改革為重點,繼續深化港口價格形成機制改革,進一步促進物流降本增效,在最近修訂發布了《港口收費計費辦法》,新的辦法將從2017年9月15日起實施,有效期是5年。

    一是改革拖輪費計費方式。《辦法》將拖輪費由按拖輪馬力和使用時間計收調整為按被拖船舶的大小和類型計收,統一制定拖輪費艘次單價,各地由省級交通運輸管理部門依據港口自然條件審核制定拖輪配備標準,于9月15日前公布本轄區內各港口的拖輪艘數標準,各沿海港口拖輪配備標準由所在地省級交通運輸主管部門負責對外公布,長江干線拖輪配備標準由交通運輸部長江航務管理局負責對外公布。新的拖輪費標準實施后,一是不再單獨收取節假日和夜班加班費;二是對于靠離港口距離拖輪基地超過30海里但小于等于50海里的,其拖輪費可按基準費率的110%收取;距離超過50海里的,可按120%收取;三是實行拖輪費與燃油價格聯動機制,當燃油價格大幅上漲或下跌影響拖輪運營成本發生較大變化時,可適當調整拖輪費基本費率標準。

二是優化船舶引航收費結構。考慮到引領大型船舶存在成本支出邊際遞減現象,為減輕企業負擔,進一步優化引航收費結構,增設一檔(8萬凈噸-12萬凈噸),并對12萬凈噸以上的大船引航費實行固定標準上限封頂。各引航機構要積極推進“陽光引航”,進一步提升引航服務水平。同時,還明確了引航服務以外引領海上移動式平臺在我國水域航行的技術服務費實行市場調節價,由引領服務單位與委托方協商確定具體收費標準。

三是進一步減少政府定價收費項目。《辦法》修訂前,國內客運和旅游船舶港口作業費屬于政府定價,按客票的4%收取。考慮到國內水路運輸客票已實行市場調節價,且國際客運和旅游船舶港口作業費已納入港口作業包干費范圍,將國內部分調整為市場調節價的時機成熟,因此本次修訂時將國內部分也納入港口作業包干費范圍,該費用由國內客運企業向港口經營人支付,不再直接向旅客收取。

四是理貨服務費實行市場調節價。2015年部修訂《港口經營管理規定》,將港口理貨許可下放省級交通運輸主管部門,建立完善了理貨經營資質管理制度。2016年部廢止了《港口貨物作業規則》和理貨服務費收費標準,清理了有關規范性文件。考慮到港口理貨經營市場已經放開,因此在《辦法》中明確理貨服務費實行市場調節價,并要求各省級交通運輸主管部門加快引入競爭機制,促進理貨平穩、有序發展,不斷激發市場活力,加強市場監管和行業自律。

五是不再對國際航線船舶多點掛靠停泊費優惠和免費堆存保管期統一規定。當年為吸引國際班輪公司多掛靠我國港口、更多的貨物存放港口,規定了國際航線船舶多點掛靠停泊費和堆存保管期的優惠條款。目前,政策背景已發生重大變化,從促進公平競爭的角度,政府不宜過多干預市場,考慮停泊費為政府指導價上限管理,堆存保管費為市場調節價,是否優惠和給予多少優惠,應由企業協商,無需政府統一規定。

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